2021年3月3日下午14时20分许，由安徽宿工构筑工程有限公司承包的界首市泉阳孵化器表墙维建工程，一名表墙维建工人朱传礼，在对泉阳镇双创园孵化器6#厂房北侧墙体维建过程中，工作绳忽然断裂，导致朱传礼从3层高度坠落至地面，经急救人员现场确认当场殒命
。这次变乱共造成1人殒命
。变乱产生后，依照《中华人民共和国安全出产法》、《出产安全变乱汇报和调查处置条例》等司法、律例的划定，经市当局核准，成立了由市应急治理局牵头，市监察委、市公安局、市总工会、市住建局、市高新区管委会、泉阳镇当局组成的变乱调查组，变乱调查组依照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、疑神疑鬼、注沉实效”的准则，对此变乱进行了当真、详细、全面的调查
。现将调查情况及处置定见汇报如下：

一、变乱单元根基情况和变乱经过

1.发包人根基情况：安徽融城高新技术产业发展集团有限公司（原界首市工业投资有限公司），成立日期：2013年01月11日，统一社会信誉代码：91341282060817813T，企业出资人：安徽攀枝花界首高新技术产业开发区治理委员会，企业登记类型：有限责任公司（国有独资），注册本钱：15亿元，企业登记地址：界首市东城园区光武大路689号，法定代表人：于涛
。

2.监理单元根基情况：无（该工程不属于必须尝试监理的工程）
。

    3.承包人根基情况：安徽宿工构筑工程有限公司，统一社会信誉代码：91340600MA2MUG104K，成立日期：2016年04月14日，企业登记类型：有限责任公司（天然人独资），注册本钱：4000万元，企业登记地址：永州市相山区相山南路盛世商贸城B2#106，法定代表人：李亚洲
。企业拥有构筑工程施工总承包二级、钢结构工程专业承包二级、构筑装建装璜工程专业承包二级、防水防腐保温工程专业承包二级、市政公用工程施工总承包三级、地基基础工程专业承包三级、机电工程施工总承包三级、城市及路路照明工程专业承包三级、环保工程专业承包三级、古构筑工程专业承包三级、模板脚手架专业承包、施工劳务等多项资质；企业安全出产许可证编号：（皖）JZ安许证字[2017]004394，安全出产许可证有效期限：2017年05月27日至2023年05月27日
。

4.分包人根基情况：李艺，界首市颍南处事处李湾行政村人

5.劳务分包人根基情况：路满堂，界首市芦村镇路洼行政村人

6.工程根基情况：界首市泉阳孵化器表墙维建工程位于界首市泉阳镇双创园内，工程内容为：对已建成并投入使用的5#、6#厂房表墙根除沉新粉刷，部门地位需进行防水处置
。2020年12月8日，安徽融城高新技术产业发展集团有限公司在其公司网站颁布竞争性交涉布告；2020年12月11日，安徽宿工构筑工程有限公司中标；2020年12月14日，发包人向中标人发放《界首市公共资源买卖成交通知书》，工期：20日历天，项目经理：丰丽萍（注册编号：皖234201888145），之后双方签署《界首市泉阳孵化器表墙维建工程施工合同》（未签署日期）
。安徽宿工构筑工程有限公司委托李伟掌管现场治理和合同签定等事宜
。

2021年2月6日，李伟与李艺签定《项目劳务分包合同》(违反了安徽宿工构筑工程有限公司与安徽融城高新技术产业发展集团有限公司签署的《界首市泉阳孵化器表墙维建工程施工合同》中不得分包、转包），约定固定综合单价30元每平方米，单价蕴含：人为费、资料费、工机具费、进出场费、施工技术措施费、安全文化施工费、保险费、治理费及利润等全数用度
。李艺与路满堂未签署书面合同，口头约定路满堂掌管找人干活，李艺提供施工资料，除去工人为资后渣滓利润双方共同分配
。

7.变乱根基情况： 2021年3月3日下午14时20分许，表墙维建工人朱传礼在对已建成并投入使用的泉阳孵化器6#厂房北侧墙体维建中，在未系挂安全带、未佩带安全帽的情况下，工作绳忽然断裂，导致朱传礼从3层高度直接坠落至地面
。现场人员实时通知劳务掌管人，并拨打了120和110电话，经急救人员现场确认朱传礼颅骨骨折已当场殒命
。变乱产生后，死者眷属与工程掌管人李伟协商达成《人民排解和谈书》，善后工作现已实现
。

二、变乱原因和变乱性质

（一）直接原因

工人朱传礼安全出产意识淡薄，在未系挂安全带、未佩带安全帽的情况下违规进行高处作业，是造成该起变乱的直接原因
。

（二）间接原因

1.安徽宿工构筑工程有限公司，未对该工程派驻项目经理和安全治理人员，委托现场掌管的李伟与其公司没有劳动工资和社保关系，未对施工现场进行安全查抄，未向从业人员提供切合国度尺度的劳动防护用品，未对从业人员进行安全教育
。

2.李伟，未对现场使用的安全防护用品用具进行查抄，未对工人进行安全教育和安全技术交底，未督促从业人怨佚确使用和佩带安全防护用品用具，未实时发现和纠正工人违规作业行为
。

3.李艺，未对现场使用的安全防护用品用具进行查抄，未对工人进行安全教育和安全技术交底，未督促从业人怨佚确使用和佩带安全防护用品用具，未实时发现和纠正工人违规作业行为
。

4.路满堂，未对现场使用的安全防护用品用具进行查抄，违规提供使用出产日期不明、有效期不明、无产品合格证的工作绳，未对工人进行安全教育和安全技术交底，未督促从业人怨佚确使用和佩带安全防护用品用具，未实时发现和纠正工人违规作业行为
。

综上所述，这是一路因承包单元降低安全出产前提、现场安全治理缺失、工人违规高处作业而造成的一路通常出产安全责任变乱
。

 三、对变乱责任单元和有关责任人的处置建议

1.安徽宿工构筑工程有限公司，界首市泉阳孵化器表墙维建工程承包单元，违反安全出产司法律规，降低安全出产前提，未派驻项目经理和安全治理人员，未对施工现场进行安全查抄，未向从业人员提供切合国度尺度的劳动防护用品，未对从业人员进行安全教育
。其行为违反了《中华人民共和国安全出产法》第二十五条第一款、第四十二条的划定，对此起变乱负有重要责任，建议由界首市应急治理局凭据《中华人民共和国安全出产法》第一百零九条第一项的划定进行行政处罚
。

2.丰丽萍，界首市泉阳孵化器表墙维建工程项目经理，未到现场推广安全治理职责，其行为违反了《中华人民共和国安全出产法》第十八条第五项的划定，对此起变乱产生负相应的辅导责任，建议由界首市应急治理局凭据《中华人民共和国安全出产法》第九十二条第一项之划定进行行政处罚
。

3.李伟，界首市泉阳孵化器表墙维建工程现实掌管人，安全出产意识淡薄，未对现场使用的安全防护用品用具进行查抄，未对工人进行安全教育和安全技术交底，未督促从业人怨佚确使用和佩带安全防护用品用具，未实时发现和纠正工人违规作业行为
。其行为违反了《中华人民共和国安全出产法》第十八条第五项的划定，对此起变乱产生负相应的辅导责任，建议由界首市应急治理局凭据《中华人民共和国安全出产法》第九十二条第一项之划定进行行政处罚
。

4.李艺，界首市泉阳孵化器表墙维建工程分包掌管人，未对现场使用的安全防护用品用具进行查抄，未对工人进行安全教育和安全技术交底，未督促从业人怨佚确使用和佩带安全防护用品用具，未实时发现和纠正工人违规作业行为
。对此起变乱负有重要责任，建议公安机关立案窥伺，本次调查不再作处置
。

   5.路满堂，界首市泉阳孵化器表墙维建工程劳务掌管人，未对现场使用的安全防护用品用具进行查抄，违规提供使用出产日期不明、有效期不明、无产品合格证的工作绳，未对工人进行安全教育和安全技术交底，未督促从业人怨佚确使用和佩带安全防护用品用具，未实时发现和纠正工人违规作业行为
。对此起变乱负有重要责任，建议公安机关立案窥伺，本次调查不再作处置
。

四、建议免于查究责任人员

朱传礼，界首市泉阳孵化器表墙维建工程作业人员，安全出产意识淡薄，在未系挂安全带、未佩带安全帽的情况下违规进行高处作业，其行为违反了《中华人民共和国安全出产法》第五十四条的划定，对此起变乱负有直接责任
。鉴于朱传礼在此起变乱中已殒命，故不再查究其责任
。

五、整改措施

1.安徽宿工构筑工程有限公司要当真汲取这次变乱的教训，举一反三，加大对其承接工程施工现场的安全治理，器沉安全教育培训和安全技术交底工作，保障施工现场关键岗位人员到岗履职，尤其是在高处作业等方面要严格加强安全治理，预防类似变乱再次产生
。

2.安徽融城高新技术产业发展集团有限公司要加强其掌管的工程项目及幼型零散工程的安全治理，督促承包人关键岗位人员按合同约定参与履职，对违反合同约定的，要依照合同约定实时作出相应处置
。

3.安徽攀枝花界首高新技术产业开发区治理委员会要加强对所属企业和园区内涵建工程的安全治理，以及工程建成投入使用后的运营守护治理，厘清各双创园、孵化器和属地乡镇之间的安全治理职责，预防监管盲区
。

4.界首市住建局要举一反三，深刻发展构筑施工领域专项治理，持续发展防高处坠落专项整治
。加大《安徽省构筑市场治理条例》的宣传，进一步加强构筑市场违法发包、分包行为的查处力度，督促其监管的工程参建各方主体切实推广安全职责，预防此类变乱再次产生
。     

 

 

界首市泉阳孵化器表墙维建工程

     “2021.3.3”高处坠落变乱调查组

 

     2021年4月21日