交质监发〔2013〕114号

各省、自治区、直辖视注新疆出产建设兵团交通运输厅（局、委），天津视注上海市交通运输和港口治理局，天津市市政公路治理局，长江航务治理局:

     《公路水运工程试验检测治理法子》（交通部令2005年第12号）颁布执行以来，各级交通运输主管部门、质监机构、各参建单元对试验检测数据沉要性的意识普遍提高，试验检测工作对公路水运工程质量安全的基础保险作用日益突显，试验检测治理造度不休美满，试验检测机构和人员的专业技术水平不休提高，市场规模已根基满足当前交通建设需要。为进一步提高试验检测行业科学化治理水平，切实阐扬好试验检测在质量安全监管中的基础性、关键性作用，现就进一步加强和规范公路水运工程试验检测工作提出如下定见：

一、优化试验检测工作环境

     （一）试验检测是公路水运工程质量安全治理的沉要伎俩，真实、正确、客观、公正的试验检测数据是节造和评价工程质量、保险工程施工安全和运营安全的沉要凭据和根基前提。各级交通运输主管部门、质监机构要高度器沉试验检测在工程建设质量安全监管工作中的沉要性，切实加强组织辅导、强化政策钻延注做好两全规划，为试验检测工作创造有利前提。

     （二）各级交通运输主管部门、质监机构要加强调研，科学核算本地域试验检测工作成本，造订地域领导价值，疏导试验检测工作合理、有效投入。各建设项目在工程概预算假造阶段，要落实试验检测用度渠路；各参建单元在工程执行过程中不得挤占挪用试验检测用度，为保障试验检测工作正
７⒄固峁└疤。

     （三）要切实阐扬母体检测机构对保障工地试验室工作质量的基础作用，将试验检测行业治理要求有效延长至工程一线，着力解决工地试验室人员结构不不变、责任感不强、短期行为等问题。项目建设、施工、监理蹬仔关参建单元不得利用行政从属关系、用度拨付伎俩等过问试验检测工作的正
７⒄，不得授意更改试验检测数据，致力营造有利于工地试验室独立、规范运行的工作环境。

     （四）要牢固设置现代工程治理理想，有效利用试验检测技术伎俩，加强工程项目建设过程中质量安全风险的预防、预控、预庞注预警工作。质监机构、建设单元可委托实力强、信誉好的独立试验检测机构，对涉及结构安全的关键部位进行动态监控量测。

二、加强试验检测行业监管

     （五）要将试验检测行业治理的沉心从市场造就转移到规范和造就并沉、越发注沉规范上来，依照“调控规模、提升素质、进退有序”的准则，造订试验检测发展规划，切实节造好市场发展节拍和规模，预防因机构数量过多造成恶性竞争的不良后果。

      自本文颁布之日起用1至2年功夫，整顿规范试验检测市场、提升行业整体素质。在此期间，终场受理所有等级试验检测机构和增项的评定申请。致力构建布局合理、竞争有序、运行高效、诚信守法的试验检测市场新格局。

     （六）各省级质监机构要切实推广对甲级和专项类试验检测机构等级评定及换证复核的初审职责，不容将达不到尺度前提的机构上报；对本地域的乙丙级机构，要切实加强动态治理，造订评审和换证复核打算。在乙级机构申报和换证复核的现场评审中，至少应从部专家库中抽取1名专家参与。

     （七）要采取随机抽查、飞行查抄、专项查抄蹬仔用方式，加大检测机构证书有效期内的中央查抄力度，实时查处和纠正试验检测工作中存在的违规和不规范行为，保障检测机构现实运行情况与相应等级尺度要求相切合。对于经整改仍不满足尺度要求的机构，要降低机构等级或注销其等级证书。

     （八）整顿规范市场秩序，加大对违法违规行为的查处力度。要严格进攻出借资质、转包和违法分包行为；严格进攻试验检测机构恶意压价、施工和监理单元有意压低试验检测有关用度，签定阴阳合同、假合一致违规违法行为；严格进攻试验检测数据造假以及在考试、证书治理等环节的弄虚作假行为。上述行为涉及到的检测机构和人员，要坚定清退出试验检测市场，形成有进有出的市场动态运行机造。

     （九）要不休美满信誉评价指标设置的科学性，充分阐扬试验检测信誉治理在提高工作质量、规范从业行为、调控市场规模等方面的沉要作用；美满信誉评价了局与市场竞争、市场准入等工作的有效衔接机造。要将信誉评价融入质量监督、安全监管、专项督查等日常工作中，实时对失信行为进行确认并录入评价治理系统。

三、提升试验检测能力水平

     （十）各省级质监机构要结合工程建设特点和行业治理必要，时时组织能力验证、技术较量、技术交锋等活动，推进能力验证等活动常态化、扁平化，不休扩大参加活动的机构、人员和检测参数领域。激励检测机构内部或机构之间发展大局多样的比对、岗位练兵活动，尤其对于涉及结构安全、日
７⒄挂滴窠仙俚氖匝榧觳庀钅亢筒问，要加强实操演练，确；购腿嗽背中窒嘤κ匝榧觳饽芰。对于在部组织的比对试验中陆续2年出现“不中意”了局的检测机构，要降低机构等级。

     （十一）各省级质监机构要依照公路水运工程试验检测人员持续教育有关要求，结合本地域工程特点，作好试验检测持续教育的组织工作，推动网络讲授有序发展。各建设项目、检测机构应凭据自身特点，宽泛发展内部技术培训与互换活动，将持续教育、业务进建融入日常工作中，不休提高试验检测人员的职业路德水平和专业技术能力，致力建设人员专业化、行为规范化、治理科学化的试验检测行列。

     （十二）要高度器沉试验检测工作质量与仪器设备情况的亲昵有关性，切实加强仪器设备计量治理，尤其对于自动化、智能化仪器设备，要依照有关划定保障其检定、校准工作有效，实时纠正出现的异常状态，确保试验检测数据正确靠得住。

     （十三）要依照高速公路施工尺度化活动的总体部署和《公路试验检测数据汇报假造导则》（JT/T 828－2012）、工地试验室尺度化建设的有关要求，规范数据纪录和汇报治理，大力推动试验检测工作尺度化、信息化建设。激励采器拥有自动采集和监控系统的智能检测设备和伎俩，提高试验检测数据汇报的客观性和规范性，提升工程治理水平。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              交通运输部

         2013年2月5日