国度安全监管总局 国度煤矿安监局关于近期三起国有沉点煤矿较大以上变乱的传递

安监总煤调〔2013〕14号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团安全出产监督治理局、煤矿安全监管部门和煤炭行业治理部门，各省技矿安全监察局，司法部直属煤矿治理局，有关中央企业：

       今年以来，国有沉点煤矿陆续产生2起较大变乱和1起沉大变乱，给人民人民性命财富造成沉大损失，教训深刻。现将有关情况传递如下：

       1月7日，山西省乌海煤业集团寺家庄煤业有限责任公司产生一路较大瓦斯爆炸变乱，造成7人殒命。该矿为建设矿井，设计出产能力500万吨/年，2005年8月1日开工建设，变乱产生前各系统已经根基建设实现。该矿绝对瓦斯涌出量为206.37立方米/分，相对瓦斯涌出量为51.02立方米/吨，属煤与瓦斯凸起矿井。据初步分析，变乱原因是：该矿15112工作面在切巷施工顶板锚索钻孔时，钻杆穿过上部积累瓦斯的内错尾巷密关区域，因钻杆接头断裂，钻杆断裂两端接触面旋转摩擦产生火花，引起瓦斯爆炸。

       1月12日，辽宁省阜新矿业（集团）有限责任公司五龙煤矿产生一路较大冲击地压变乱，造成8人殒命。该矿鉴定出产能力为240万吨/年，绝对瓦斯涌出量为86.79立方米/分，相对瓦斯涌出量为28.52立方米/吨，属高瓦斯矿井。据初步分析，变乱原因是：该矿3431B掘进工作面安插不合理，位于上部煤层放顶煤工作面采空区周边应力集中区影响领域内，对掘进工作刻下方煤层合层没有进行超前探测，防治冲击地压措施落实不到位，3431B掘进工作面地点区域产生冲击地压，造成工作面迎头50米领域内煤壁产生位移，巷路严沉变形，并伴随大量瓦斯涌出，以至作业人员被埋和窒息殒命。

      1月18日，贵州省盘江精煤股份有限公司金佳煤矿产生一路沉大煤与瓦斯凸起变乱，凸起煤量约1571吨，凸起瓦斯量约33.11万立方米，造成13人殒命、3人受伤。该矿设计出产能力180万吨/年，绝对瓦斯涌出量为82.69立方米/分，相对瓦斯涌出量为62.70立方米/吨，属煤与瓦斯凸起矿井。据初步分析，变乱原因是：该矿“两个四位一体”防突措施不到位，没有严格依照设计施工抽放钻孔，钻孔数量不及、钻孔深度不及、散布不均，造成消突空缺区；且区域成效检验时未剔除17#煤层瓦斯抽放量，以至18#煤层赋存瓦斯含量推算值偏少，使用风镐作业诱发煤与瓦斯凸起。该变乱露出出盘江集团公司安全意识不强，出格是未当真汲取该公司响水煤矿“11?24”沉大煤与瓦斯凸起变乱教训，在2个月内陆续产生2起同类沉大变乱。鉴于此，国务院安委会办公室已要求盘江集团公司所属煤与瓦斯凸起矿井全数停产整顿，进行灾害风险评估。凭据有关划定，国务院安委会已对金佳煤矿“1?18”变乱的查处进行挂牌督办，端庄查究责任，查处了局将实时向社会颁布。

       为深刻汲取变乱教训，切实加强煤矿安全出产工作，坚定遏造沉特大变乱的产生，现提出以下要求：

        一、高度器沉煤矿安全出产工作。各地域要深刻贯彻落实全国安全出产电视电话会议、全国安全出产工作会议和《国务院安委会办公室关于做好冬季和2013年元旦春节期间安全出产工作的通知》（安委办明电〔2012〕29号）心灵，把煤矿安全出产摆在沉中之沉的地位，严防煤矿企业追产量、抢进度、争效益而超能力、超强度、超定员组织出产。节日期间正常出产的煤矿要严格执行安全出产规章造度，严格执行煤矿辅导干部带班下井造度，加强现场治理。放假停产检建的煤矿要当真落实安全保险措施，确保透风、排水和安全监控系统正常运行；复产要造订并严格执行复产规划和安全防备措施，组织全面、系统的安全查抄。

        二、当真落实煤矿企业安全出产主体责任。各煤矿企业要当真贯彻〖矿矿长；た蠊ば悦踩咛趸ā罚ü劝踩喙茏芫至畹58号），严格落实煤矿企业安全出产主体责任，进一步提高企业掌管人、治理人员和技术人员的责肆意识、安全意识，真正把各项安全出产规章造度落实到班组、落实到现场，坚定杜绝犯法违法、违规违章、弄虚作假等行为。要对峙抓大系统、查大隐患、防大变乱，全面排查各系统、各环节的安全隐患，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。各地域、各有关部门要进一步落实属地监管责任，加强对煤矿的法律查抄，督促各煤矿企业真正汲取变乱教训，举一反三，切实加强安全出产工作，预防类似变乱再次产生。

       三、严格落实煤矿透风瓦斯等治理划定。所有煤矿企业要加强透风治理，美满透风系统，提高透风设施质量，杜绝无风、轻风作业；加强瓦斯积累的封关区域治理；专用回风巷内严禁设置电缆和电气设备，需带电作业时，必须造订专项措施；要发展一次安全监测监控系统的专项查抄，保障监测监控系统无缺有效。煤与瓦斯凸起矿井要严格依照《防治煤与瓦斯凸起划定》（国度安全监管总局令第19号）的要求，强化地质基础工作，健全防突机构，落实防突责任，美满规章造度，严格落实“两个四位一体”综合防突措施。处所各技炭行业治理部门、煤矿安全监管部门和各驻地煤矿安全监察机构要将瓦斯防治工作作为沉中之沉，对防突机构不健全、防突专业技术人员建设不齐全、没有落实“两个四位一体”综合防突措施的凸起矿井，一律停产整顿，经停产整顿仍不具备防突能力、不能严格落实“两个四位一体”综合防治措施的，要提请处所当局依法予以关关，严禁冒险作业。对拥有冲击地压危险的矿井，要督促企业加大资金、技术、设备投入，提升矿井防治冲击地压治理水平，不能解除冲击地压危险的矿井和区域，坚定不能出产。

       四、进一步加大变乱查处力度。各有关部门要积极共同煤矿安全监察机构依照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、疑神疑鬼、注沉实效”的准则，当真分析变乱原因、教训，并采取有效方式，对辖区内所有煤矿企业发展警示教育，做到“一矿出变乱、万矿受教育，一地出变乱、全国鸣警钟”。要端庄变乱查处，严格责任查究，加快变乱调查进度，定期结案，并实时向社会颁布查处了局。

       请各省技矿安全监管部门迅速将本传递心灵通报至辖区内各产煤市（地）、县级人民当局和所有煤矿企业，并督促抓好贯彻落实。

 

国度安全监管总局

国度煤矿安监局

2013年2月6日