排污许可治理条例

(2020年12月9日国务院第117次常务会议通过　2021年1月24日中华人民共和国国务院令第736号颁布　自2021年3月1日起执行)

第一章　总　　则

第一条　为了加强排污许可治理，规范企业事业单元和其他出产经营者排污行为，节造传染物排放，；ず透纳粕肪，凭据《中华人民共和国环境；しā返抛泄厮痉，造订本条例。

第二条 遵循司律例定尝试排污许可治理的企业事业单元和其他出产经营者(以下称排污单元)，该当遵循本条例划定申请获得排污许可证；未获得排污许可证的，不得排放传染物。

凭据传染物产生量、排放量、对环境的影响水平等成分，对排污单元尝试排污许可分类治理：

(一)传染物产生量、排放量或者对环境的影响水平较大的排污单元，尝试排污许可沉点治理；

(二)传染物产生量、排放量和对环境的影响水平都较幼的排污单元，尝试排污许可简化治理。

尝试排污许可治理的排污单元领域、执行步骤和治理类别号录，由国务院生态环境主管部门拟订并报国务院核准后颁布执行。造订尝试排污许可治理的排污单元领域、执行步骤和治理类别号录，应倒伧求有关部门、行业协会、企业事业单元和社会公家等方面的定见。

第三条　国务院生态环境主管部门掌管全国排污许可的统一监督治理。

设区的市级以上处所人民当局生态环境主管部门掌管本行政区域排污许可的监督治理。

第四条　国务院生态环境主管部门该当加强全国排污许可证治理信息平台建设和治理，提高排污许可在线办理水平。

排污许可证审查与决定、信息公开蹬爪当通过全国排污许可证治理信息平台办理。

第五条　设区的市级以上人民当局该当将排污许可治理工作所需经费列入本级预算。

第二章　申请与审批

第六条 排污单元该当向其出产经营场所地点地设区的市级以上处所人民当局生态环境主管部门(以下称审批部门)申请获得排污许可证。

排污单元有两个以上出产经营场所排放传染物的，该当依照出产经营场所别离申请获得排污许可证。

第七条　申请获得排污许可证，能够通过全国排污许可证治理信息平台提交排污许可证申请表，也能够通过信函等方式提交。

排污许可证申请表该当蕴含下列事项：

(一)排污单元名称、住所、法定代表人或者重要掌管人、出产经营场所地点地、统一社会信誉代码等信息；

(二)建设项目环境影响汇报书(表)核准文件或者环境影响登记表登记资料；

(三)依照传染物排放口、重要出产设施或者车间、厂界申请的传染物排放种类、排放浓度和排放量，执行的传染物排放尺度和沉点传染物排放总量节造指标；

(四)传染防治设施、传染物排放口地位和数量，传染物排放方式、排放去向、自行监测规划等信息；

(五)重要出产设施、重要产品及产能、重要原辅资料、产生和排放传染物环节等信息，及其是否涉及贸易奥秘等不宜公开情景的情况注明。

第八条　有下列情景之一的，申请获得排污许可证还该当提交相应资料：

(一)属于尝试排污许可沉点治理的，排污单元在提出申请前已通过全国排污许可证治理信息平台公开单元根基信息、拟申请许可事项的注明资料；

(二)属于城镇和工业污水集中处置设施的，排污单元的纳污领域、管网安插、最终排放去向等注明资料；

(三)属于排放沉点传染物的新建、改建、扩建项目以及执行技术刷新项主张，排污单元通过传染物排放量削减代替获得沉点传染物排放总量节造指标的注明资料。

第九条　审批部门对收到的排污许可证申请，该当凭据下列情况别离作出处置：

(一)依法不必要申请获得排污许可证的，该当即时奉告不必要申请获得排污许可证；

(二)不属于本审批部门权柄领域的，该当即时作出不予受理的决定，并奉告排污单元向有审批权的生态环境主管部门申请；

(三)申请资料存在能够当场更正的谬误的，该当允许排污单元当场更正；

(四)申请资料不齐全或者不切合法定大局的，该当当场或者在3日内出具奉告单，一次性奉告排污单元必要补正的全数资料；逾期不奉告的，自收到申请资料之日起即视为受理；

(五)属于本审批部门权柄领域，申请资料齐全、切合法定大局，或者排污单元依照要求补正全数申请资料的，该当受理。

审批部门该当在全国排污许可证治理信息平台上公开受理或者不予受理排污许可证申请的决定，同时向排污单元出具加盖本审批部门专用印章和注明日期的书面凭证。

第十条　审批部门该当对排污单元提交的申请资料进行审查，并能够对排污单元的出产经营场所进行现场核查。

审批部门能够组织技术机构对排污许可证申请资料进行技术评估，并承担相应用度。

技术机构该当对其提出的技术评估定见掌管，不得向排污单元收取任何用度。

第十一条　对具备下列前提的排污单元，宣告排污许可证：

(一)依法获得建设项目环境影响汇报书(表)核准文件，或者已经办理环境影响登记表登记手续；

(二)传染物排放切合传染物排放尺度要求，沉点传染物排放切合排污许可证申请与核发技术规范、环境影响汇报书(表)核准文件、沉点传染物排放总量节造要求；其中，排污单元出产经营场所位于未达到国度环境质量尺度的沉点区域、流域的，还该当切合有关处所人民当局关于改善生态环境质量的出格要求；

(三)选取传染防治设施能够达到许可排放浓度要求或者切合传染防治可行技术；

(四)自行监测规划的监测点位、指标、频次等切合国度自行监测规范。

第十二条 对尝试排污许可简化治理的排污单元，审批部门该当自受理申请之日起20日内作出审批决定；对切合前提的宣告排污许可证，对不切合前提的不予许可并书面注明理由。

对尝试排污许可沉点治理的排污单元，审批部门该当自受理申请之日起30日内作出审批决定；必要进行现场核查的，该当自受理申请之日起45日内作出审批决定；对切合前提的宣告排污许可证，对不切合前提的不予许可并书面注明理由。

审批部门该当通过全国排污许可证治理信息平台天生统一的排污许可证编号。

第十三条　排污许可证该当纪录下列信息：

(一)排污单元名称、住所、法定代表人或者重要掌管人、出产经营场所地点地等；

(二)排污许可证有效期限、发证机关、发证日期、证书编号和二维码等；

(三)产生和排放传染物环节、传染防治设施等；

(四)传染物排放口地位和数量、传染物排放方式和排放去向等；

(五)传染物排放种类、许可排放浓度、许可排放量等；

(六)传染防治设施运行和守护要求、传染物排放口规范化建设要求等；

(七)特殊时段不容或者限度传染物排放的要求；

(八)自行监测、环境治理台账纪录、排污许可证执行汇报的内容和频次等要求；

(九)排污单元环境信息公开要求；

(十)存在大气传染物无组织排放情景时的无组织排放节造要求；

(十一)司法律规划定排污单元该当遵守的其他节造传染物排放的要求。

第十四条 排污许可证有效期为5年。

排污许可证有效期届满，排污单元必要持续排放传染物的，该当于排污许可证有效期届满60日前向审批部门提出申请。审批部门该当自受理申请之日起20日内实现审查；对切合前提的予以一连，对不切合前提的不予一连并书面注明理由。

排污单元调换名称、住所、法定代表人或者重要掌管人的，该当自调换之日起30日内，向审批部门申请办理排污许可证调换手续。

第十五条　在排污许可证有效期内，排污单元有下列情景之一的，该当沉新申请获得排污许可证：

(一)新建、改建、扩建排放传染物的项目；

(二)出产经营场所、传染物排放口地位或者传染物排放方式、排放去向产生变动；

(三)传染物排放口数量或者传染物排放种类、排放量、排放浓度增长。

第十六条　排污单元合用的传染物排放尺度、沉点传染物总量节造要求产生变动，必要对排污许可证进行调换的，审批部门能够依法对排污许可证相应事项进行调换。

第三章　排污治理

第十七条　排污许可证是对排污单元进行生态环境监管的重要凭据。

排污单元该当遵守排污许可证划定，依照生态环境治理要求运行和守护传染防治设施，成立环境治理造度，严格节造传染物排放。

第十八条　排污单元该当依照生态环境主管部门的划定建设规范化传染物排放口，并设置标志牌。

传染物排放口地位和数量、传染物排放方式和排放去向该当与排污许可证划定相符。

执行新建、改建、扩建项目和技术刷新的排污单元，该当在建设传染防治设施的同时，建设规范化传染物排放口。

第十九条 排污单元该当依照排污许可证划定和有关尺度规范，依法发展自行监测，并保留原始监测纪录。原始监测纪录保留期限不得少于5年。

排污单元该当对自行监测数据的真实性、正确性掌管，不得篡改、伪造。

第二十条　尝试排污许可沉点治理的排污单元，该当依法装置、使用、守护传染物排放自动监测设备，并与生态环境主管部门的监控设备联网。

排污单元发现传染物排放自动监测设备传输数据异常的，该当实时汇报生态环境主管部门，并进行查抄、建复。

第二十一条 排污单元该当成立环境治理台账纪录造度，依照排污许可证划定的体式、内容和频次，如实纪录重要出产设施、传染防治设施运行情况以及传染物排放浓度、排放量；肪持卫硖ㄕ思吐急Ａ羝谙薏坏蒙儆5年。

排污单元发现传染物排放超过传染物排放尺度等异常情况时，该当立即采取措施解除、减轻风险后果，如实进行环境治理台账纪录，并汇报生态环境主管部门，注明原因。超过传染物排放尺度等异常情况下的传染物排放计入排污单元的传染物排放量。

第二十二条　排污单元该当依照排污许可证划定的内容、频次和功夫要求，向审批部门提交排污许可证执行汇报，如实汇报传染物排放行为、排放浓度、排放量等。

排污许可证有效期内产生停产的，排污单元该当在排污许可证执行汇报中如实汇报传染物排放变动情况并注明原因。

排污许可证执行汇报中汇报的传染物排放量能够作为年度生态环境统计、沉点传染物排放总量查核、传染源排放清单假造的凭据。

第二十三条　排污单元该当依照排污许可证划定，如切实全国排污许可证治理信息平台上公开传染物排放信息。

传染物排放信息该当蕴含传染物排放种类、排放浓度和排放量，以及传染防治设施的建设运行情况、排污许可证执行汇报、自行监测数据等；其中，水传染物排入市政排水管网的，还该当蕴含污水接入市政排水管网地位、排放方式等信息。

第二十四条　传染物产生量、排放量和对环境的影响水平都很幼的企业事业单元和其他出产经营者，该当填报排污登记表，不必要申请获得排污许可证。

必要填报排污登记表的企业事业单元和其他出产经营者领域名录，由国务院生态环境主管部门造订并颁布。造订必要填报排污登记表的企业事业单元和其他出产经营者领域名录，应倒伧求有关部门、行业协会、企业事业单元和社会公家等方面的定见。

必要填报排污登记表的企业事业单元和其他出产经营者，该当在全国排污许可证治理信息平台上填报根基信息、传染物排放去向、执行的传染物排放尺度以及采取的传染防治措施等信息；填报的信息产生改观的，该当自产生改观之日起20日内进行调换填报。

第四章　监督查抄

第二十五条　生态环境主管部门该当加强对排污许可的事中过后监管，将排污许可法律查抄纳入生态环境法律年度打算，凭据排污许可治理类别、排污单元信誉纪录和生态环境治理必要等成分，合理确定查抄频次和查抄方式。

生态环境主管部门该当在全国排污许可证治理信息平台上纪录法律查抄功夫、内容、了局以及处罚决定，同时将处罚决定纳入国度有关信誉信息系统向社会颁布。

第二十六条　排污单元该当共同生态环境主管部门监督查抄，如实反映情况，并依照要求提供排污许可证、环境治理台账纪录、排污许可证执行汇报、自行监测数据等有关资料。

不容伪造、变造、让渡排污许可证。

第二十七条　生态环境主管部门能够通过全国排污许可证治理信息平台监控排污单元的传染物排放情况，发现排污单元的传染物排放浓度超过许可排放浓度的，该当要求排污单元提供排污许可证、环境治理台账纪录、排污许可证执行汇报、自行监测数据等有关资料进行核查，必要时能够组织发展示场监测。

第二十八条　生态环境主管部门凭据行政法律过程中网络的监测数据，以及排污单元的排污许可证、环境治理台账纪录、排污许可证执行汇报、自行监测数据等有关资料，对排污单元在划定周期内的传染物排放量，以及排污单元传染防治设施运行和守护是否切合排污许可证划定进行核查。

第二十九条　生态环境主管部门依法通过现场监测、排污单元传染物排放自动监测设备、全国排污许可证治理信息平台获得的排污单元传染物排放数据，能够作为判定传染物排放浓度是否超过许可排放浓度的证据。

排污单元自行监测数据与生态环境主管部门及其所属监测机构在行政法律过程中网络的监测数据不一致的，以生态环境主管部门及其所属监测机构网络的监测数据作为行政法律凭据。

第三十条　国度激励排污单元选取传染防治可行技术。国务院生态环境主管部门造订并颁布传染防治可行技术指南。

排污单元未选取传染防治可行技术的，生态环境主管部门该当凭据排污许可证、环境治理台账纪录、排污许可证执行汇报、自行监测数据等有关资料，以及生态环境主管部门及其所属监测机构在行政法律过程中网络的监测数据，综合判断排污单元选取的传染防治技术能否不变达到排污许可证划定；对不能不变达到排污许可证划定的，该当提出整改要求，并能够增长查抄频次。

造订传染防治可行技术指南，应倒伧求有关部门、行业协会、企业事业单元和社会公家等方面的定见。

第三十一条　任何单元和幼我对排污单元违反本条例划定的行为，均有向生态环境主管部门举报的权势。

接到举报的生态环境主管部门该当依法处置，依照有关划定向举报人反馈处置了局，并为举报人保密。

第五章　司法责任

第三十二条　违反本条例划定，生态环境主管部门在排污许可证审批或者监督治理中有下列行为之一的，由上级机关责令更正；对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员依法赐与处罚：

(一)对切合法定前提的排污许可证申请不予受理或者不在法定期限内审批；

(二)向不切合法定前提的排污单元宣告排污许可证；

(三)违反审批权限审批排污许可证；

(四)发现违法行为不予查处；

(五)不依法推广监督治理职责的其他行为。

第三十三条 违反本条例划定，排污单元有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令更正或者限度出产、停产整治，处20万元以上100万元以下的
？；情节严沉的，报经有核准权的人民当局核准，责令破产、关关：

(一)未获得排污许可证排放传染物；

(二)排污许可证有效期届满未申请一连或者一连申请未经核准排放传染物；

(三)被依法撤销、注销、撤除排污许可证后排放传染物；

(四)依法该当沉新申请获得排污许可证，未沉新申请获得排污许可证排放传染物。

第三十四条 违反本条例划定，排污单元有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令更正或者限度出产、停产整治，处20万元以上100万元以下的
？；情节严沉的，撤除排污许可证，报经有核准权的人民当局核准，责令破产、关关：

(一)超过许可排放浓度、许可排放量排放传染物；

(二)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行传染防治设施等逃避监管的方式违法排放传染物。

第三十五条 违反本条例划定，排污单元有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令更正，处5万元以上20万元以下的
？；情节严沉的，处20万元以上100万元以下的
？，责令限度出产、停产整治：

(一)未依照排污许可证划定节造大气传染物无组织排放；

(二)特殊时段未依照排污许可证划定终场或者限度排放传染物。

第三十六条 违反本条例划定，排污单元有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令更正，处2万元以上20万元以下的
？；拒不更正的，责令停产整治：

(一)传染物排放口地位或者数量不切合排污许可证划定；

(二)传染物排放方式或者排放去向不切合排污许可证划定；

(三)损毁或者擅自移动、扭转传染物排放自动监测设备；

(四)未依照排污许可证划定装置、使用传染物排放自动监测设备并与生态环境主管部门的监控设备联网，或者未保障传染物排放自动监测设备正常运行；

(五)未依照排污许可证划定造订自行监测规划并发展自行监测；

(六)未依照排污许可证划定保留原始监测纪录；

(七)未依照排污许可证划定公开或者不如实公开传染物排放信息；

(八)发现传染物排放自动监测设备传输数据异；蛘叽疚锱欧懦疚锱欧懦叨鹊纫斐Ｇ榭霾换惚；

(九)违反司法律规划定的其他节造传染物排放要求的行为。

第三十七条 违反本条例划定，排污单元有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令更正，处每次5千元以上2万元以下的
？；司法还有划定的，从其划定：

(一)未成立环境治理台账纪录造度，或者未依照排污许可证划定纪录；

(二)未如实纪录重要出产设施及传染防治设施运行情况或者传染物排放浓度、排放量；

(三)未依照排污许可证划定提交排污许可证执行汇报；

(四)未如实汇报传染物排放行为或者传染物排放浓度、排放量。

第三十八条　排污单元违反本条例划定排放传染物，受到
？畲Ψ，被责令更正的，生态环境主管部门该当组织复查，发显熹持续执行该违法行为或者回绝、反对复查的，遵循《中华人民共和国环境；しā返幕ò慈章叫Ψ。

第三十九条 排污单元拒不共同生态环境主管部门监督查抄，或者在接受监督查抄时弄虚作假的，由生态环境主管部门责令更正，处2万元以上20万元以下的
？。

第四十条 排污单元以糊弄、贿赂等不正当伎俩申请获得排污许可证的，由审批部门依法撤销其排污许可证，处20万元以上50万元以下的
？，3年内不得再次申请排污许可证。

第四十一条 违反本条例划定，伪造、变造、让渡排污许可证的，由生态环境主管部门充公有关证件或者撤除排污许可证，处10万元以上30万元以下的
？，3年内不得再次申请排污许可证。

第四十二条　违反本条例划定，接受审批部门委托的排污许可技术机构弄虚作假的，由审批部门解除委托关系，将有关信息记入其信誉纪录，在全国排污许可证治理信息平台上颁布，同时纳入国度有关信誉信息系统向社会颁布；情节严沉的，不容从事排污许可技术服务。

第四十三条 必要填报排污登记表的企业事业单元和其他出产经营者，未遵循本条例划定填报排污信息的，由生态环境主管部门责令更正，能够处5万元以下的
？。

第四十四条　排污单元有下列行为之一，尚不组成犯罪的，除遵循本条例划定予以处罚表，对其直接掌管的主管人员和其他直接责任人员，遵循《中华人民共和国环境；しā返幕ùσ钥哿簦

(一)未获得排污许可证排放传染物，被责令终场排污，拒不执行；

(二)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行传染防治设施等逃避监管的方式违法排放传染物。

第四十五条　违反本条例划定，组成违反治安治理行为的，依法赐与治安治理处罚；组成犯罪的，依法查究刑事责任。

第六章　附　　则

第四十六条　本条例执行前已经现实排放传染物的排污单元，不切合本条例划定前提的，该当在国务院生态环境主管部门划定的期限内进行整改，达到本条例划定的前提并申请获得排污许可证；逾期未获得排污许可证的，不得持续排放传染物。整脱期限内，生态环境主管部门该当向其下达排污期限整改通知书，明确整改内容、整脱期限等要求。

第四十七条　排污许可证申请表、环境治理台账纪录、排污许可证执行汇报等文件的体式和内容要求，以及排污许可证申请与核发技术规范等，由国务院生态环境主管部门造订。

第四十八条　企业事业单元和其他出产经营者涉及国度奥秘的，其排污许可、监督治理蹬爪当遵守保密司法律规的划定。

第四十九条　飞机、船舶、机动车、列车等移动传染源的传染物排放治理，遵循有关司法律规的划定执行。

第五十条　排污单元该当遵守安全出产划定，依照安全出产治理要求运行和守护传染防治设施，成立安全出产治理造度。

在运行和守护传染防治设施过程中违反安全出产划定，产生安全出产变乱的，对负有责任的排污单元遵循《中华人民共和国安全出产法》的有关划定予以处罚。

第五十一条 本条例自2021年3月1日起执行。