关于公开征求《企业安全出产尺度化

建设定级法子（征求定见稿）》定见的函

为进一步规范企业安全出产尺度化建设，有效推动企业安全出产主体责任落实，应急治理部组织对《企业安全出产尺度化评审工作治理法子（试行）》（安监总办〔2014〕49号）进行了订正美满，形成了《企业安全出产尺度化建设定级法子（征求定见稿）》，现向社会公开征求定见。本次公开征求定见的截止功夫为2021年7月1日，反馈定见请发送至电子邮箱jsjhgonglei@sina.cn。

联系人及电话：龚磊，010-64467739。

感激您的参加和支持！

附件：1.企业安全出产尺度化建设定级法子（征求定见稿）2.征求定见表3.《企业安全出产尺度化建设定级法子（征求定见稿）》草拟注明 应急治理部安全法律和工贸监管局2021年6月2日
企业安全出产尺度化建设定级法子

（征求定见稿）

第一条  为进一步规范和推进企业发展安全出产尺度化（以下简称尺度化）建设，成立并维持安全出产治理系统，全面管控出产经营活动各环节的安全出产工作，不休提升安全治理水平，凭据《中华人民共和国安全出产法》及《企业安全出产尺度化根基规范》，造订本法子。

第二条  本法子合用于全国化工（含石油化工）、医药、危险化学品、烟花爆竹、石油开采、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业（以下统称企业）。

第三条  企业该当依照安全出产有关司法、律例、尺度等要求，积极发展尺度化建设，可凭据本法子自愿申请定级。

第四条  企业尺度化等级分为一级、二级、三级，其中一级为最高。企业尺度化定级尺度由应急治理部依照行业别离造订。应急治理部未造订行业尺度化定级尺度的，省级应急治理部门可自行造订，在本行政区域内发展二级、三级企业定级工作。

第五条  企业尺度化定级尝试分级掌管。应急治理部为一级企业以及海洋石油全数等级企业的定级部门。省级应急治理部门确定本行政区域内二级、三级企业的定级部门。

第六条  尺度化定级工作不得向企业收取任何用度。各级尺度化定级部门（以下简称定级部门）可通过当局采办服务方式确定从事安全出产有关工作的事业单元或社会组织作为尺度化定级组织单元（以下简称定级组织单元），委托其掌管受理和审核企业申请资料、监督现场评审过程和质量等具体工作，并向社会颁布定级组织单元名单。各级定级部门可通过当局采办服务方式确定从事安全出产有关工作的单元作为尺度化定级评审单元（以下简称评审单元），委托其掌管发展示场评审工作，并向社会颁布评审单元名单。未通过当局采办服务方式确定定级组织单元和评审单元的，涉及的有关工作由定级部门直接掌管。

第七条  企业尺度化定级依照自评、申请、评审、公示、布告的法式进行。（一）自评。企业该当自主发展尺度化建设，成立由其重要掌管人任组长、有通常员工代表参与的工作组，依照尺度化定级尺度成立并维持安全出产治理系统，实现安全治理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施性质安全化、作业环境用具定置化。每年发展一次自评工作，并形成书面自评汇报，持续改进安全绩效。（二）申请。申请定级的企业，依拟申请的等级向相应定级组织单元提出申请。定级组织单元收到企业申请资料后，该当凭据下列情况别离作出处置：1.申请资料存在谬误、不齐全或者不切合划定大局的，在5个工作日内一次奉告企业必要补正的全数内容。2.申请资料齐全、切合划定大局，或者企业依照要求补正全数申请资料后，对申请资料逐项进行审核。对切合申请前提的，将审鉴定见和企业申请资料一并报送定级部门，并书面奉告企业
；对不切合的，书面奉告企业并注明理由。审核、报送和奉告工作该当在10个工作日内实现。（三）评审。1.定级部门对定级组织单元报送的审鉴定见和企业申请资料进行确认后，由定级组织单元通知有关评审单元成立现场评审组在30个工作日内实现现场评审，并将现场评审情况及不切合项问题清单等形成现场评审汇报，初步确定企业是否达到拟申请的等级，并书面奉告企业。2.企业收到现场评审汇报后，准则上该当在30个工作日内实现不切合项整改工作，并将整改情况汇报现场评审组。特殊情况下，经现场评审组核准，整脱期限能够适当耽搁，但耽搁的期限最长不超过30个工作日。3.现场评审组该当督促企业做好整改工作，并在收到企业整改情况汇报后15个工作日内采取书面查抄或现场复核的方式，确认整改是否合格，书面奉告企业，并由所属评审单元书面奉告定级组织单元。（四）公示。定级组织单元将确认整改合格、切合相应定级尺度的企业名单定期报送相应定级部门
；定级部门确认后，该当在本部门网站向社会公示，接受社会监督，公示功夫不少于5个工作日。收到企业存在不切合定级尺度以及其他有关要求问题反映的，定级部门该当组织核实。（五）布告。对公示无异议和经核实不存在所反映问题的企业，定级部门该当确认其等级，予以布告，并抄送同级工业和信息化、人力资源社会保险、国有资产监督治理、税务、市场监督治理等部门和工会组织，以及相应银行保险和证券监督治理机构。对未予布告的企业，由定级组织单元书面奉告其未通过定级，并注明理由。

第八条  申请定级的企业该当在申请资猜中，由其重要掌管人承诺切合以下前提：1.依法该当具备的证照齐全有效。2.依法设置安全出产治理机构或者建设安全出产治理人员。3.企业重要掌管人、安全出产治理人员、特种作业人员依法持证上岗。4.申请定级之日前1年内，未产生出产安全殒命变乱、总计3人以上沉伤变乱或者直接经济损失100万元以上的变乱，未产生其他造成沉大负面社会影响的事务。5.未被列入安全出产失信惩戒名单。6.上次申请定级被奉告未通过之日起满1年。7.被裁撤尺度化等级之日起满1年。申请一级企业的，还该当吃嫉切合以下前提：1.未曾产生过出格沉大出产安全变乱，且申请定级之日前2年内，未产生出产安全殒命变乱。2.依照《企业职工伤亡变乱分类》（GB6441）、《变乱中伤损失工作日尺度》（GB/T15499）等，统计分析变乱起数、伤亡人数、损失工作日、千人殒命率、千人沉伤率、中伤频率、中伤严沉率等。3.曾被定级为一级，或者被定级为二级并有效运行3年以上。发现存在承诺不实的，定级有关工作即行终止，3年内不再受理该企业尺度化定级申请。

第九条  企业尺度化等级有效期为3年。

第十条  已经获得尺度化等级的企业，可在有效期届满前3个月再次依照本法子第七条划定的法式申请定级。再次申请原等级的企业，在尺度化等级有效期内切合以下前提且所属行业定级尺度未作沉大订正的，报经定级部门审核通过后，直接予以公示和布告：1.未产生出产安全殒命变乱。2.一级企业未产生总计沉伤3人以上或者直接经济损失100万元以上的出产安全变乱
；二级、三级企业未产生总计沉伤5人以上或者直接经济损失500万元以上的出产安全变乱。3.未产生其他造成沉大负面社会影响的事务。4.出产工艺、设备、产品、原辅资料等未有沉大变动，无新建、改建、扩建工程项目。5.依照划定发展自评并提交自评汇报。

第十一条  各级应急治理部门在日常监管法律工作中，发显祗业存在以下情景之一的，由原定级部门裁撤其等级，并予以布告，同时抄送同级工业和信息化、人力资源社会保险、国有资产监督治理、税务、市场监督治理等部门和工会组织，以及相应银行保险和证券监督治理机构。1.产生出产安全殒命变乱的。2.自获得尺度化等级之日起，一级企业产生总计沉伤3人以上或者直接经济损失100万元以上的出产安全变乱
；二级、三级企业产生总计沉伤5人以上或者直接经济损失500万元以上的出产安全变乱的。3.产生其他造成沉大负面社会影响事务的。4.瞒报、谎报、迟报、漏报出产安全变乱的。5.被列入安全出产失信惩戒名单的。6.隐瞒有关情况、提供虚伪资料，或者以其他不正当伎俩获得尺度化等级的。7.行政许可证照注销，以及不再从事有关行业出产经营活动的。

第十二条  各级应急治理和有关部门要采取有效措施，支持和激励企业发展尺度化建设工作。1.将企业尺度化建设情况作为分类分级监管的沉要凭据，对不一致级的企业执行差距化监管。对一级企业，以法律抽查为主，削减法律查抄频次。2.因政策性原因对有关企业执行区域限产、停产措施的，准则上一级企业不纳入领域。3.停产后复产验收时，一级企业优先进行复产验收。4.达标企业切合工伤保险费率下浮前提的，按划定下浮其工伤保险费率。5.达标企业的安全出产责任保险按有关政谋划定赐与支持。6.将企业达标水平作为信贷信誉等级评定的沉要凭据之一。支持激励金融信贷机构向切合前提的达标企业优先提供信贷服务。7.达标企业申报国度和处所质量嘉奖、优良品牌等资格和荣誉的，予以优先支持或推荐。8.对切合评比推荐前提的达标企业，优先推荐其参与所属地域、行业及领域的先进单元（集体）、安全文化示范企业等评比。

第十三条  各级定级部门对定级组织单元报送的企业有关资料进行抽查，发现现场评审结论失实、汇报剽窃雷同、措施建议针对性不强、存在显著谬误等问题，约谈定级组织单元重要掌管人
；情节严沉的，取缔其定级组织单元资格。

第十四条  各级定级部门要加强对评审单元和人员的监督治理，对其存在现场评审把关不严、收取企业用度、出具虚伪汇报等行为，取缔其评审单元和人员资格，依法依规端庄处置。

第十五条  企业尺度化定级各环节有关工作准则上通过应急治理部企业安全出产尺度化信息治理系统进行。

第十六条  省级应急治理部门可凭据本法子和本地域现实造订二级、三级企业定级执行法子，并报应急治理部。

第十七条  本法子由应急治理部掌管诠释，自2021年×月×日起执行，《企业安全出产尺度化评审工作治理法子（试行）》（安监总办〔2014〕49号）同时废止。

起源：企业安环副手