加强安全出产科技创新工作的决定

  各省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团安全出产监督治理局，各省技矿安全监察局：

在党中央、国务院的正确辅导下，经过各地域、各有关部门和单元的共同致力，全国出产安全变乱起数和殒命人数陆续9年维持了总体不变、持续好转的发展态势。但安全出产局势依然严格，防备沉特大变乱的压力进一步加大，火急必要更多地依附先进技术设备支持和安全出产科技（以下简称安全科技）创新驱动，实现安全出产局势持续不变好转。为深刻贯彻落实全国科技创新大会心灵，加强安全科技创新工作，加快提升安全科技创新能力，现作出如下决定。

一、明确安全科技创新的指标工作

（一）指标工作。以防备变乱、提高安全科技保险能力为指标，集中有关科技研发机构、人才、资金和功夫，加快推出一批安全出产科研攻关课题，一批可转化的安全科技成就，一批可推广的安全出产先进合用技术，一批安全出产技术示范工程（以下简称安全科技“四个一批”项目），着力推动成立市场、企业、产学研机构、当拘陌部门相结合的工作机造。争取到2015年底，安全出产基础理论和沉大关键技术钻研方面获得较猛进展，科技成就转化和实用技术推广利用方面有较大突破，示范工程引领方面有较猛进展，安全科技支持能力建设有较大提升，全面实现《安全出产科技“十二五”规划》（安监总科技〔2011〕170号）的各项工作指标工作。

二、加快组织执行安全科研攻关、成就转化、推广利用和技术示范项目，着力提升安全科技支持保险能力

（二）加强关键技术与设备科技攻关。对峙以防备沉点行业领域沉特大变乱为突破口，沉点解决安全出产领域拥有偏差性、易发性、普适性的沉大共性技术难题，开发关键性实用安全技术设备，加强物联网、新型传感器、透地通讯和无域限、无时限、可视化互联互通共享系统等共性技术钻研。煤矿领域要凸起防治瓦斯、水、顶板、冲击地压、火、地温等灾害，发展灾害防治和监测预警、井下逃生与安全避险、深部矿井地质灾害防治、中幼煤矿机械化开采等关键技术与设备钻研。非煤矿山领域要凸起深井矿山岩爆动力和热害等灾害预测与防治、超大型金属地下矿山开采变乱防治关键技术与设备、深海石油开采防灾技术等攻关。危险化学品领域要凸起化工园区防管控一体化监测监控技术、大型油罐区沉大变乱防备关键技术及硫铁化合物自燃机理等攻关。冶金等工贸企业领域要凸起煤气危险区域监测监控与应急措置技术、工业企业粉尘防治技术等攻关。职业卫生领域要凸起先进合用的矿井劳动；び闷贰⒊径痉阑び胫卫砑际酢⒂卸居泻ξ镏氏殖〖本缂觳饧际醯裙ス。应急接济领域要凸起急剧接济技术与设备、便携式救灾机械人等攻关。

（三）加快推动科技成就转化。组织梳理现有安全科技成就，加快推动成熟度高、安全出产保险作用凸起的技术设备产业化、工程化，强化安全科技成就转化工作。煤矿领域要沉点推动瓦斯煤尘爆炸抑爆、高效瓦斯抽采设备、先进瓦斯监测技术、地质机关精密探测等成就转化。非煤矿山领域要沉点推动尾矿库在线监测系统、矿井灾害监测与预警信息系统等成就转化。危险化学品和烟花爆竹领域要沉点推动沉大危险源监控、烟花爆竹自动化出产设备等成就转化。冶金等工贸企业领域要沉点推动煤气防泄漏自动；づ潘鳌⑵鸪粱豕掣叩拖尬话踩；ぷ爸玫瘸删妥。职业卫生领域要沉点推动粉尘呼吸防护设备等成就转化。应急接济领域要沉点推动矿用救灾指挥系统、煤矿隐患预警与应急接济系统等成就转化。

（四）大力推广利用先进合用技术。注沉筛选和大力推广对于变乱防治切实有效的先进合用技术、工艺，切实提高企业防备变乱能力。煤矿领域要沉点推广瓦斯防突及高效抽采、水害急剧治理、顶板安全综合监测预警、矿井安全提升综合保险和矿井透风安全保险等先进合用技术。非煤矿山领域要沉点推广尾矿库细粒尾砂模袋法筑坝、高含硫气田安全勘探开发等先进合用技术。危险化学品和烟花爆竹领域要沉点推广危险化学品出产安全保峻峭害技术、危险化学品急剧监测预警等先进合用技术。冶金等工贸企业领域要沉点推广高炉炉缸炉底侵蚀诊断与结构安全评估等先进合用技术。职业卫生领域要沉点推广粉尘浓度超限喷雾降尘等先进合用技术。应急接济领域要沉点推广煤矿井下逃生及垂危避险等先进合用技术。

（五）深刻发展安全出产技术示范工程建设。支持和激励企业把先进科技成就和沉大技术设备与出产实际相结合，致力打造一批示范利用性强，现实使用成效好的先进科技成就和沉大技术设备安全技术示范工程，形成示范引领和辐射带作为用。煤矿领域要沉点建设煤与瓦斯凸起防治、高瓦斯零超限、采空区高精度综合勘探、水害隐患防治、顶板与地压灾害防治、安全出产监管物联网利用等示范工程。非煤矿山领域要沉点建设采空区围岩变形支护结构风险监测预警、井下安全避险系统、尾矿库安全预警系统、地下金属矿山数字化等示范工程。危险化学品和烟花爆竹领域要沉点建设大型油罐区沉大变乱防备、烟花爆竹机械化出产等示范工程。冶金等工贸企业领域要沉点建设隐患排查治理信息化系统等示范工程。职业卫生领域要沉点建设矿井综合防尘技术等示范工程。应急接济领域要沉点建设国度安全出产应急平台等示范工程。信息化领域要沉点建设安全出产尺度化信息治理系统和安全培训远程教育平台治理系统等示范工程。

三、加强组织辅导，确保安全科技创新工作获得实效

（六）切实加强安全科技创新工作的组织辅导。处所各级安全监管部门、煤矿安全监察机构要高度器沉安全科技创新工作，加强组织辅导，实时钻研解决安全科技创新工作中的沉大问题，提出安全科技创新发展的针对性行动。要成立安全科技业绩定期评估查核造度，并对各项安全科技政策、措施的落实情况发展时时性的督促查抄，切实把安全科技创新各项工作落到实处。

（七）推动成立市场、企业、产学研机构和当部门门相结合的工作机造。要通过司律例范、尺度引领、规划疏导、项目支持、成就示范、颁布目录等大局，阐扬当部门门的主导作用，推动企业落实安全科技创新主体责任；贫踩喙芗嗖觳棵庞胗惺盗Φ钠笠岛涂蒲性核闪⒄绞鹾献鞴叵。激励有前提的高档院校、科研院所与企业结合，成立各类安全产业联盟、技术联盟、产业链联盟，形成多方参加、利益共享、风险共担的合作机造。组织煤矿、非煤矿山、化工、职业卫生、冶金、航天、航空等行业领域科技人才，当真总结变乱经验教训、深刻分析企业安全出产需要，钻研分析安全科技发展趋向，科学造订安全科技路线图，定期颁布安全科技攻关指南，疏导企业、科研院所、高校、民间集体强化安全科技工作。进一步美满安全科技人才造就和企业员工安全技术培训工作。

（八）进一步拓展安全科技创新投入渠路。要充分用好国度现行的高危行业安全用度提取使用政策、安全出产设备购置使用普惠和特惠政策、安全出产专用设备出产造作纳入国度沉点产业调整和振兴设备造作业政策、煤层气抽采税收政策等。成立以当局搀扶为疏导、企业投入为主体、多元社会资金参加的投入机造，加快安全科技研发平台、检测检验与物证分析平台、科技成就孵化平台、应急接济技术服务平台、变乱查处专家支吃旖台、安全信息平台、变乱仿照仿真物证溯源平台等安全科技支持能力建设。

（九）切实执行好第一批安全科技“四个一批”项目（详见附件）。各项目有关单元要进一步明确分工、落实责任、强化查核，确保项目获得实效。有关科研攻关课题单元要集中优势资源和人才，有序有效地组织攻关，尽快获得突破。各级安全监管监察部门要高度器沉安全科技成就转化、推广利用和技术示范工作，造订具体法子和措施，综合使用司法、行政、市场等伎俩，推动安全技术成就转化率和利用率的提高。要成立项目施前进展情况定期传递造度，发展专题互换督导和执行情况评估，实时钻研解决项目执行过程中的问题。