国度安全监管总局关于印发非煤矿山领域

遏造沉特大变乱工作规划的通知

安监总管一〔2016〕60号

各省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团安全出产监督治理局，海油安办各分部，有关中央企业：

为当真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚定防备遏造非煤矿山沉特大变乱产生，凭据《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏造沉特大变乱工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）要求，国度安全监管总局造订了《非煤矿山领域遏造沉特大变乱工作规划》，现印发给你们，请遵循执行。

                          国度安全监管总局

                           2016年5月27日

非煤矿山领域遏造沉特大变乱工作规划

为推动各地域及非煤矿山企业强化风险管控，坚定防备遏造沉特大变乱，凭据国务院安委会办公室《标本兼治遏造沉特大变乱工作指南》，造订本规划。

一、全面加强安全风险分级管控和隐患排查治理双沉预防性工作机造建设

（一）进一步美满非煤矿山安全风险分级步骤，明确非煤矿山沉大隐患判定尺度，推动构建非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双沉预防性工作机造。

（二）确定每一座非煤矿山及矿山内部各出产区域、岗位的安全风险级别，成立非煤矿山企业安全风险和变乱隐患数据库，分类造订落实安全风险管控措施。

（三）美满非煤矿山安全风险布告、岗位安全风险确认造度，在非煤矿山企业奉行安全操作“领略卡”。

（四）针对非煤矿山可能引发沉特大变乱的环节，强造奉行6项沉大风险防控措施：

        1.单班井下作业人数50人及以上的地下矿山，必须在2016年12月底前将井下人员定位系统、监测监控系统纳入到本地安全监管部门的安全出产综合信息平台。

        2.开采深度800米及以上的地下矿山，必须在2016年12月底前装置在线地压监测系统。

        3.乘载人数30人及以上的提升罐笼，必须将每半年一次的钢丝绳检验汇报（平衡用钢丝绳和摩擦式提升机的提升用钢丝绳之表）和每年一次的提升系统检测汇报报送安全监管部门。

        4.所有地下矿山必须于2016年7月底前配齐切合安全出产强造性尺度要求、拥有矿用产品安全标志的便携式气体检测报警仪和自救器。

        5.水文地质前提中等及以上的地下矿山，必须于2016年12月底前建设超前探放水设备。

        6.边坡高度200米以上的露天矿山高陡边坡、堆置高度200米以上的排土场、三等及以上等级的尾矿库，必须进行在线监测，定期进行不变性专项分析。

二、全面提升安全技术设备水平

（一）造订颁布金属非金属矿山第三批裁减落后、第二批推广先进设备及工艺目录。

（二）加大法律查抄力度，推动非煤矿山企业在期限内裁减落后设备及工艺。

（三）钻研推动幼型金属非金属地下矿山机械化建设的定见，推动幼型金属非金属地下矿山不休提高机械化水平。

三、严格惩治各类违法违规行为

（一）处所各级安全监管部门每季度都要发展1次集中法律媒体曝光行动，严格进攻非煤矿山违法违规行为，在处所主流媒体公开曝光。

（二）宽泛发展按风险等级查抄和“双随机”查抄及暗查暗访相结合的安全查抄法律工作，维持非煤矿山领域进攻违法违规行为高压态势。

四、严格安全出产源头治理

（一）推动各地域全面造订提高金属非金属矿山重要矿种最幼开采规模尺度, 不切合国度或本地域划定的最幼开采规模尺度的矿山一律不予安全许可。

（二）造订美满尾矿库关库销号治理法子，落实关库后尾矿库的安全监管责任，规范安全治理。

（三）推动处所当局将金属非金属矿山整顿升级纳入“十三五”转方式调结构总体规划。推动各地域依照“裁减关关一批、刷新提升一批、整合做大一批”的准则，整治裁减不具备安全出产前提的幼矿山。

（四）钻研造订有关油页岩、页岩气开采等非煤矿山领域新业态的安全出产尺度，对于没有有关尺度的建设项目临时不予许可。

（五）健全非煤矿山建设项目安全预评价、安全设施设计、沉大设计调换、安全验收评价和安全设施竣工验收管控尺度系统。

五、发展；ば悦恋愎こ探ㄉ

（一）推动发展金属非金属地下矿山采空区治理工程。

（二）推动发展尾矿库“头顶库”沉大隐患治理工程。

通过政策疏导，成立一批采空区和“头顶库”治理试点工程，采取综合治理措施，利用2-3年功夫实现两项沉大隐患治理。

六、切实提升应急措置能力

（一）督促非煤矿山企业美满各类变乱专项应急预案和高风险岗位现场措置规划，并定期组织演练。

（二）凭据透水、火警、坠罐、冒顶片助、中毒窒息等各类变乱特点，有针对性地发展警示教育和应急培训，强化现场应急措置和初次接济，杜绝盲目施救。

（三）推动各地域凭据现实，在矿山集中的地域组建机动性强、专业力量匹配的矿山应急接济行列，健全地企联动、协调有效的接济机造。