日前，住房和城乡建设部颁布《建设工程消防设计审检验收治理暂行划定》，自2020年6月1日起执行
。

《建设工程消防设计审检验收治理暂行划定》的出台，重要意思在于职能划转后的律例匹配，并美满一些治理的细节，把建设工程各参建单元责任予以明确
。其前身是《建设工程消防监督治理划定》（公安部令第106号）
。

《建设工程消防设计审检验收治理暂行划定》

“新规”解读

一

合用领域

1

合用

■	特殊建设工程：消防设计审查和消防验收 。
■	其他建设工程：消防验收登记、抽查 。

2

不合用

■	非特殊建设工程的消防设计审查和消防验 。
■	住宅室内装建?村民自建住宅?救灾和其他非人员密集场所的一时性构筑的建设活动?

二

责任使命

1

单元

■	建设单元：依法对建设工程消防设计、施工质量负首要责任，掌管申请消防设计审查和消防验收 。
■	设计、施工、工程监理、技术服务等单元：依法对建设工程消防设计、施工质量负主体责任 。

2

从业人员

建设、设计、施工、工程监理、技术服务等单元的从业人员依法对建设工程消防设计、施工质量承担相应的幼我责任
。

三

特殊建设工程

1

按构筑面积

 

■	运动场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅 >20000㎡；
■	民用机场航站楼、客运车站候车室、客运船埠候船厅 >15000㎡；
■	宾馆、饭店、商场、市场 >10000㎡；
■	影剧院,公共图书馆的阅览室,交易性室内健身?休闲场馆，医院的门诊楼，大学的讲授楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的出产加工车间，寺庙、教堂 >2500㎡；
■	托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中幼学堂的讲授楼、图书馆、食堂，学堂的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍 >1000㎡；
■	歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，拥有娱乐职能的餐馆、茶馆、咖啡厅 >500㎡ 。

2

按职能

■	组合够格：设有上述人员密集场所所列情景的建设工程；
■	沉要职能：国度机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；
■	本条前两项划定以表的单体构筑面积大于40000㎡或者构筑高度超过50m的公共构筑；
■	一类高层住宅构筑；
■	城市轨路交通、隧路工程，大型发电、变配电工程；
■	出产、贮存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、船埠，易燃易爆气体和液体的充装站、供给站、调压站 。

四

消防设计审查

1

通用

■	提交资料：消防设计审查申请表；消防设计文件；建设工程规划许可文件（限依法应有）；一时性构筑核准文件（限依法应批）；特殊消防设计技术资料（限专家评审） 。
■	时限：消防设计审检验收主管部门该当自受理消防设计审查申请之日起十五个工作日内出具书面审查定见 。遵循本划定必要组织专家评审的，专家评审功夫不超过二十个工作日 。

2

专家评审

评审领域

■	国度工程建设消防技术尺度没有划定，必须选取国际尺度或者境表工程建设消防技术尺度的；
■	消防设计文件拟选取的新技术、新工艺、新资料不切合国度工程建设消防技术尺度划定的 。

评审时限

■	消防设计审检验收主管部门该当自受理消防设计审查申请之日起五个工作日内，将申请资料报送省、自治区、直辖市人民当局住房和城乡建设主管部门组织专家评审,后者应在收到申请资料之日起十个工作日内组织召开专家评审会 。

通过尺度

■	评审专家该当切合有关专业要求，总数不得少于七人，且独立出具评鉴定见 。特殊消防设计技术资料经四分之三以上评审专家赞成即为评审通过 。

五

消防验收

1

提交资料

消防验收申请表、工程竣工验收汇报、涉及消防的建设工程竣工图纸
。

2

时限

消防设计审检验收主管部门应自受理申请之日起十五日内出具消防验收定见
。

六

执行功夫

自2020年6月1日起执行
。

“新、旧规”对比

《建设工程消防设计审检验收治理暂行划定》的前身是《建设工程消防监督治理划定》（公安部令第106号），那么“新、旧规”对比，有何变动呢？

一

简化手续

与旧划定相比，新规最为值妥贴心的，就是对于特殊建设工程消防设计审查及消防验收手续环节的简化，这也切合国务院关于精简证明事项的要求
。

新规（《建设工程消防设计审检验收治理暂行划定》下同）：

第十六条

建设单元申请消防设计审查，该当提交下列资料：

1消防设计审查申请表；

2消防设计文件；

3依法必要办理建设工程规划许可的，该当提交建设工程规划许可文件；

4依法必要核准的一时性构筑，该当提交核准文件
。

旧规（《建设工程消防监督治理划定》下同）：

第十五条

建设单元申请消防设计审核该当提供下列资料：

1建设工程消防设计审核申报表；

2建设单元的工商交易牌照等合法身份证明文件；

3新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件；

4设计单元资质证明文件；

5消防设计文件
。

在消防审计审查环节，今后将不再必要提供建设单元的工商交易牌照等合法身份证明文件、设计单元资质证明文件
。

新规：

第二十八条

建设单元申请消防验收，该当提交下列资料：

1消防验收申请表；

2工程竣工验收汇报；

3涉及消防的建设工程竣工图纸
。

旧规：

第二十一条

建设单元申请消防验收该当提供下列资料：

1建设工程消防验收申报表；

2工程竣工验收汇报；

3消防产品质量合格证明文件；

4有防火机能要求的构筑构件、构筑资料、室内装建装璜资料切合国度尺度或者行业尺度的证明文件、出厂合格证；

5消防设施、电气防火技术检测合格证明文件；

6施工、工程监理、检测单元的合法身份证明和资质等级证明文件；

7其他依法必要提供的资料
。

在消防验收环节，上述划线内容在新规中均被去除，建设单元仅需提供三项资料，大大简化
。
但值得一提的是，新增必要提供”涉及消防的建设工程竣工图纸“，这可能是为了预防现实施工与设计图纸有所出入
。

同时，新规还对消防设计审查、竣工验收的时限提出更高要求：

■	消防设计审查要求主管部门15日内出具书面审查定见，如需专家评审，专家评审功夫不超20日（相迸宗旧规缩短了5天，同时新增专家评审功夫限度）；
■	消防验收要求主管部门15日内出具具体的消防验收定见（较旧规缩短了5天） 。

不难发现，这次新出台的划定，在资料、手续、功夫上均做了优化，对于建设单元来说是一大利好
。

二	消防技术服务单元迎新机缘

“消防技术服务机构」剽一术语在旧的公安部106呼吁中已经出现，但语焉不详、提及较少
。但在新规章中8次提及技术服务单元，这一主体的沉要性显然已经被提升了一个档次
。

……

第七条

从事建设工程消防设计审检验收的工作人员，以及建设、设计、施工、工程监理、技术服务等单元的从业人员，该当具备相应的专业技术能力，定期参与职业培训
。

……

第八条

建设单元依法对建设工程消防设计、施工质量负首要责任
。设计、施工、工程监理、技术服务等单元依法对建设工程消防设计、施工质量负主体责任
。建设、设计、施工、工程监理、技术服务等单元的从业人员依法对建设工程消防设计、施工质量承担相应的幼我责任
。

第九条

建设单元该当推广下列消防设计、施工质量责任和使命：

1不得明示或者暗示设计、施工、工程监理、技术服务等单元及其从业人员违反建设工程司法律规和国度工程建设消防技术尺度，降低建设工程消防设计、施工质量；

第二十七条

建设单元组织竣工验收时，该当对建设工程是否切合下列要求进行检验：

……

3建设单元对工程涉及消防的各分部门项工程验收合格；施工、设计、工程监理、技术服务等单元确认工程消防质量切合有关尺度；

……

凭据新规中所阐释的内容，消防技术服务机构可能参加到图纸技术审查、消防设施检测或者建设工程消防验收现场评定等多个环节，这对于有关从业者而言无疑是一个新的机缘
。而具体若何尝试，还等待更多划定出台
。

三

其它变动

除了责任划分、简化手续等重要内容，新规还体现了多个方面的变动，如审查领域、结合验收等
。

1部门职能调整

为贯彻落实国务院机构鼎新要求，凭据新批改的消防法，将建设工程消防设计审查和验收工作主体由公安消防部门调整为住房和城乡建设主管部门
。

2新规不溯及既往

新颁布的国度工程建设消防技术尺度执行之前，建设工程的消防设计已经依法审查合格的，按原审查定见的尺度执行
。

3其他建设工程审查简化

尝试登记抽查造度
。建设单元该当在竣工验收合格之日起五个工作日内，报消防设计审检验收主管部门登记
。抽查工作奉杏装双随机、一公开”造度
。

4结合验收

新规尝试规划、地皮、消防、人防、档案等事项结合验收的建设工程，消防验收定见由处所人民当局指定的部门统一出具
。

5消防设计审查领域扩大

对于必要进行消防设计审核和验收的场所，新规中增长了一条，即“国度工程建设消防技术尺度划定的一类高层住宅构筑”
。也就是说，对于高度达54米以上的构筑，今后会有更严格的消防要求
。
消防应急技术
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起源：风险与应急治理一站通