关于推动执行钢铁行业超低排放的定见

各省、自治区、直辖市生态环境厅（局）、发展鼎新委、工业和信息化主管部门、财政厅（局）、交通运输厅（委、局）
，新疆出产建设兵团生态环境局、发展鼎新委、工业和信息化局、财政局、交通运输局：

推动执行钢铁行业超低排放是推动行业高质量发展、推进产业转型升级、助力打赢蓝天保卫战的沉要行动。为贯彻落实《当局工作汇报》《中共中央 国务院关于全面加强生态环境； 坚定打好传染防治攻坚战的定见》《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动打算的通知》蹬仔关要求
，加强对各地领导
，明确企业刷新工作
，提出以下定见。

一、总体要求

（一）领导思想。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导
，深刻贯彻党的十九大和十九届二钟注三中全会心灵
，全面落实习近生平态文化思想和全国生态环境；ご蠡嵋
，对峙稳中求进工作总基调
，对峙新发展理想
，对峙推动高质量发展
，对峙以供给侧结构性鼎新为主线
，更多使用市场化、法治化伎俩
，更好阐扬当局作用
，推动执行钢铁行业超低排放
，实现全流程、全过程环境治理
，有效提高钢铁行业发展质量和效益
，大幅削减重要大气传染物排放量
，推进环境空气质量持续改善
，为打赢蓝天保卫战提供有力支持。

（二）根基准则。

对峙两全协调
，系统提升。设置行业绿色发展新标尺
，采取综合措施
，通过“超低刷新一批、达标治理一批、裁减落后一批”
，推动行业整体转型升级；执行差距化环保政策
，营造平正竞争、健全有序的发展环境
，为推进行业高质量发展创造有利前提。

对峙凸起沉点
，分步推动。以改善环境空气质量为主题
，萦绕打赢蓝天保卫战指标工作
，在京津冀及周边地域、长三角地域、汾渭平原等大气传染防治沉点区域（以下简称沉点区域
，领域见附表1）率先推动
，依照稳中求进的工作总基调
，综合思考技术、经济、市场等前提
，确定分区域、分阶段刷新工作。【环评互联网】

对峙分类治理
，综合施策。凭据行业排放特点
，对有组织排放、无组织排放和大量物料产品运输
，分门别类提出指标限值和管控措施；综合采取税收、财政、价值、金融、环保等政策
，多措并举推动执行。

坚吃祗业主体
，当局疏导。强化企业主体责任
，加大资金投入
，严把工程质量
，加强运行治理
，加大多部门结合惩戒力度；更好阐扬当局作用
，形成有效激励和约束
，加强服务意识
，援试祗业造订综合治理规划。

（三）重要指标。全国新建（含搬迁）钢铁项目准则上要达到超低排放水平。推动现有钢铁企业超低排放刷新
，到2020年底前
，沉点区域钢铁企业超低排放刷新获得显著进展
，力争60%左右产能实现刷新
，有序推动其他地域钢铁企业超低排放刷新工作；到2025年底前
，沉点区域钢铁企业超低排放刷新根基实现
，全国力争80%以上产能实现刷新。

二、钢铁企业超低排放指标要求

钢铁企业超低排放是指对所有出产环节（含原料场、烧结、球团、炼焦、炼铁、炼钢、轧钢、自备电厂等
，以及大量物料产品运输）执行升级刷新
，大气传染物有组织排放、无组织排放以及运输过程满足以下要求：

（一）有组织排放节造指标。烧结机机头、球团焙烧烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度颖厩值别离不高于10、35、50毫克/立方米；其他重要传染源颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度颖厩值准则上别离不高于10、50、200毫克/立方米
，具体指标限值见附表2。达到超低排放的钢铁企业每月至少95%以上时段颖厩值排放浓度满足上述要求。

（二）无组织排放节造措施。全面加强物料贮存、输送及出产工艺过程无组织排放节造
，在保险出产安全的前提下
，采取密关、封关蹬仔用措施（见附表3）
，有效提高废气网络率
，产尘点及车间不得有可见烟粉尘表逸。

1.物料贮存。石灰、除尘灰、脱硫灰、粉煤灰等粉状物料
，应选取料仓、储罐等方式密关贮存。铁精矿、煤、焦炭、烧结矿、球团矿、石灰石、白云石、铁合金、钢渣、脱硫石膏等块状或粘湿物料
，应选取密关料仓或封关料棚等方式贮存。其他干渣堆存应选取喷淋（雾）等抑尘措施。

2.物料输送。石灰、除尘灰、脱硫灰、粉煤灰等粉状物料
，应选取管状带式输送机、实力输送设备、罐车等方式密关输送。铁精矿、煤、焦炭、烧结矿、球团矿、石灰石、白云石、铁合金、高炉渣、钢渣、脱硫石膏等块状或粘湿物料
，应选取管状带式输送机等方式密关输送
，或选取皮带通廊等方式封关输送；确需汽车运输的
，应使用封关车厢或苫盖缜密
，装卸车时应采取加湿等抑尘措施。物料输送落料点蹬爪建设集气罩和除尘设施
，或采取喷雾等抑尘措施。料场出口应设置车轮和车身洗濯设施。厂区路路应硬化
，并采取排除、洒水等措施
，维持清洁。

3.出产工艺过程。烧结、球团、炼铁、焦化等工序的物料破碎、筛分、混合等设备应设置密关罩
，并建设除尘设施。烧结机、烧结矿环冷机、球团焙烧设备
，高炉炉顶上料、矿槽、高炉出铁场
，混铁炉、炼钢铁水预处置、转炉、电炉、精辟炉
，石灰窑、白云石窑等产尘点应全面加强集气能力建设
，确保无可见烟粉尘表逸。高炉出铁场平台应封关或半封关
，铁沟、渣沟应加盖封关；炼钢车间应封关
，设置屋顶罩并建设除尘设施。焦炉机侧炉口应设置集气罩
，对废气进行网络处置。高炉炉顶料罐均压放散废气应采取回收或净化措施。废钢切割应在封关空间内进行
，设置集气罩
，并建设除尘设施。轧钢涂层机组应封关
，并设置废气网络处置设施。

焦炉应选取干熄焦工艺。炼焦煤气净化系统冷鼓各类贮槽（罐）及其他区域焦油、苯等贮槽（罐）的有机废气应接入压力平衡系统或网络净化处置
，酚氰废水预处置设施（调节池、气浮池、隔油池）应加盖并建设废气网络处置设施
，发展设备和管线泄漏检测与建复（LDAR）工作。

（三）大量物料产品清洁运输要求。进出钢铁企业的铁精矿、煤炭、焦炭等大量物料和产品选取铁路、水路、管路或管状带式输送机等清洁方式运输比例不低于80%；达不到的
，汽车运输部门应全数选取新能源汽车或达到国六排放尺度的汽车（2021年底前可选取国五排放尺度的汽车）。（环评互联网）

三、沉点工作

（一）严格新改扩建项目环境准入。严禁新增钢铁冶炼产能
，新改扩建（含搬迁）钢铁项目要严格执行产能置换执行法子
，依照钢铁企业超低排放指标要求
，同步配套建设高效脱硫、脱硝、除尘设施
，落实物料贮存、输送及出产工艺过程无组织排放管控措施
，大量物料和产品采取清洁方式运输。支持激励钢铁冶炼产能向环境容量大、资源保险前提好的地域转移。激励沉点区域高炉-转炉长流程企业转型为电炉短流程企业
，通过工艺刷新削减传染物排放
，达到超低排放要求。

（二）积极有序推动现有钢铁企业超低排放刷新。各地应萦绕环境空气质量改善需要
，依照推动执行钢铁行业超低排放的总体要求
，把握好节拍和力度
，有序推动钢铁企业超低排放刷新。要加强对企业服务和领导
，援试祗业合理选择刷新技术路线
，协排解决清洁运输等沉大事项。

因厂造宜选择成熟合用的环保刷新技术。除尘设施激励选取湿式静电除尘器、覆膜滤料袋式除尘器、滤筒除尘器等先进工艺
，推动聚四氟乙烯微孔覆膜滤料、超细纤维多梯度面层滤料、金属间化合物多孔（膜）资料等产业化利用；烟气脱硫应执行增容提效刷新等措施
，提高运行不变性
，取缔烟气旁路
，激励净化处置后烟气回原烟囱排放；烟气脱硝应选取活性炭（焦）、选择性催化还原（SCR）等高效脱硝技术。加强源头节造
，高炉煤气、焦炉煤气应执行精脱硫
，高炉热风炉、轧钢热处置炉应选取低氮点火技术；激励执行烧结机头烟气循环。

企业无组织排放节造应选取密关、封关蹬仔用管控措施
，激励选取全封关机械化料场、筒仓等物料贮存方式；产尘点应依照“应收尽收”准则配置废气网络设施
，强化运行治理
，确保网络治理设施与出产工艺设备同步运行。激励对焦炉炉体加罩封关
，对废气进行网络处置。

企业应通过新建或利用已有铁路专用线、买通与主干线衔接等方式
，有效增长铁路运力；对短距离运输的大量物料
，激励选取管路或管状带式输送机等密关方式运输。

（三）依法依规推动钢铁企业全面达标排放。未执行超低排放刷新的钢铁企业
，应采取治污设施升级、加强无组织排放治理等措施
，确保不变达到国度或处所大气传染物排放尺度
，沉点区域应依照有关划定执行大气传染物出格排放限值。严格钢铁企业排污许可治理
，加大依证监管法律和处罚力度
，确保排污单元落实持证排污、按证排污的环境治理主体责任。不能按证排污的
，执行期限治理
，依照“一厂一策”准则
，逐一明确功夫表和路线图
，逾期仍不能满足要求的
，依法依规从严处罚。未获得排污许可证的
，依法依规执行停产整治或责令关停。

（四）依法依规裁减落后产能和不切合有关强造性尺度要求的出产设施。订正《产业结构调整领导目录》
，提高沉点区域钢铁行业落后产能裁减尺度
，有前提的地域可造订尺度更高的落后产能裁减政策。严格执行质量、环保、能耗、安全等律例尺度
，促使一批经整改仍达不到要求的产能依法依规关停退出。列入裁减打算的企业或设施不再要求执行超低排放刷新。严防“地条钢”死灰复燃。加大沉点区域钢铁产能压减力度
，河北省2020年钢铁产能节造在2亿吨以内。列入去产能打算的钢铁企业
，需一并退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备。沉点区域城市钢铁企业要切实采取彻底关停、转型发展、当场刷新、域表搬迁等方式
，推动转型升级。

（五）加强企业传染排放监测监控。钢铁企业应依法全面加强传染排放自动监控设施等建设
，并与生态环境及有关部门联网
，依照钢铁工业及炼焦化学工业自行监测技术指南要求
，假造自行监测规划
，发展自行监测
，如实向社会公开监测信息。

执行超低排放刷新的钢铁企业
，应全面加强自动监控、过程监控和视频监控设施建设。烧结机机头、烧结机机尾、球团焙烧、焦炉烟囱、装煤地面站、推焦地面站、干法熄焦地面站、高炉矿槽、高炉出铁场、铁水预处置、转炉二次烟气、电炉烟气、石灰窑、白云石窑、燃用产生炉煤气的轧钢热处置炉、自备电站排气筒等均应装置自动监控设施。上述传染源传染治理设施应装置散布式节造系统（DCS）
，纪录企业环保设施运行及有关出产过程重要参数。料场出入口、焦炉炉体、烧结环冷区域、高炉矿槽和炉顶区域、炼钢车间顶部等易产尘点
，应装置高清视频监控设施。在厂区内重要产尘点周边、运输路路两侧布设空气质量监测微站点
，监控颗粒物等管控情况。建设门禁系统和视频监控系统
，监控运输车辆进出厂区情况。自动监控、DCS监控等数据至少要保留一年以上
，视频监控数据至少要保留三个月以上。

四、政策措施

钢铁企业达标排放是法定责任
，超低排放是激励导向
，对于实现超低排放刷新的钢铁企业应加大政策支持力度。

（一）严格执行环境；び泄厮胺。依照环境；に胺ㄓ泄靥蹩罨
，对切合超低排放前提的钢铁企业赐与税收优惠待遇。应税大气传染物排放浓度低于传染物排放尺度百分之三十的
，减按百分之七十五征收环境；に；低于百分之五十的
，减按百分之五十征收环境；に。落实购置环境；ぷㄓ蒙璞钙笠邓盟暗置庥呕菡策。

（二）赐与嘉奖和信贷融资支持。处所可凭据现实情况
，对实现超低排放刷新的钢铁企业赐与嘉奖。企业通过超低排放刷新形成的阔气排污权
，可用于市场买卖。支持切合前提的钢铁企业刊行企业债券进行直接融资
，召募资金用于超低排放刷新等领域。

（三）执行差距化电价政策。严格落实钢铁行业差距化电价政策。对逾期未实现超低排放刷新的钢铁企业
，省级当局可在现行目录销售电价或买卖电价基础上尝试加价政策。有前提的地域应钻研成立基于钢铁企业传染物排放绩效的差距化电价政策
，推动钢铁企业超低排放刷新。

（四）尝试差距化环保治理政策。在沉传染气象预警期间
，对钢铁企业执行差距化应急减排措施。其中
，橙色及以上预警期间
，未实现超低排放刷新的
，烧结、球团、炼焦、石灰窑等高排放工序应采取停限产措施。沉点区域内要进一步强化差距化治理
，未实现超低排放刷新的
，在黄色预警期间
，烧结、球团、石灰窑等高排放工序限产一半；在橙色及以上预警期间
，烧结、球团、石灰窑等高排放工序全数停产
，炼焦工序耽搁出焦功夫
，不成豁免。当预测到月杜仔3次及以上橙色或红色沉传染气象过程时
，未实现超低排放刷新的
，尝试月度停产。

未实现清洁运输的钢铁企业要造订错峰运输规划
，纳入沉传染气象应急预案中。沉点区域内的钢铁企业
，除选取新能源汽车或达到国六排放尺度的汽车表
，在橙色及以上预警期间
，准则上沉型载货车终场运输。

（五）加强技术支持。生态环境部等钻研造订钢铁行业超低排放刷新有关技术领导文件
，当令订正钢铁工业大气传染物排放尺度。激励大气传染严沉地域出台钢铁工业大气传染物超低排放尺度。支持钢铁企业与高校、科研机构、环保工程技术公司等合作
，创新节能减排技术。激励行业协会等搭建钢铁企业超低排放刷新互换平台
，推进成熟先进技术推广利用。

五、执行保险

（一）加强组织辅导。生态环境部、发展鼎新委、工业和信息化部、财政部、交通运输部、铁路总公司等共同组织执行本定见
，各有关部门各司其职、各负其责、亲昵共同
，形成工作合力
，加强对处所工作领导
，实时协排解决推动过程中的难题和问题。生态环境部会同有关部门成立钢铁行业超低排放刷新治理台账。

各地要加强组织辅导
，做好监督、治理和服务工作。各。ㄇ⑹校┯υ於┍镜馗痔幸党团欧潘⑿麓蛩愎婊
，确定年度沉点刷新项目
，于2019年7月底前报送生态环境部、工业和信息化部、发展鼎新委等部门。每年1月和7月
，省级有关部门将本地钢铁行业超低排放刷新进展情况及重要做法实时报送生态环境部、工业和信息化部、发展鼎新委等部门。

（二）强化企业主体责任。钢铁企业是执行超低排放刷新的责任主体
，要依照国度和处所有关要求造订具体工作规划
，成立以企业重要掌管报答组长的专项工作组
，确保定期实现刷新工作。企业应加大资金投入
，严把工程质量
，加强人员技术培训
，健全内部环２楹酥卫砘
，确保治理设施持久陆续不变运行；企业有自备油库的
，要确保供给合格油品。国有大型钢铁企业集团要阐扬表率作用
，实时将刷新指标工作分化落实到具体企业
，力争提前实现。

（三）严格评价治理。生态环境部会同有关部门
，依照各。ㄇ⑹校└痔幸党团欧潘⑿麓蛩愎婊
，每年对上一年度超低排放刷新实现情况进行评价
，纳入大气传染防治工作查核评价系统。

企业实现超低排放刷新陆续不变运行一个月后
，可自行或委托有能力的技术机构
，严格依照指标要求、监测技术规范等发展自行监测。不变达到超低排放的
，报送本地生态环境、工业和信息化、发展鼎新等部门。

成立美满依效付费机造
，多措并举治理廉价中标乱象。加大结合惩戒力度
，将建设工程质量低劣的环保公司和环保设施运营治理水平低、存在弄虚作假行为的运维机构列入失信结合惩戒对象名单（简称“黑名单”）
，纳入全国信誉信息共享平台
，并通过“信誉中国”等网站定期向社会颁布；有关钢铁企业在沉传染气象预警期间加大停限产力度。依法依规对失信企业在行政审批、资质认定、银行贷款、上市融资、当局招投标、当局荣誉评定等方面予以限度。

（四）强化监督法律。各地要加强日常监督和法律查抄
，对不达标企业、未按证排污企业
，依法依规严格处罚。严格进攻弄虚作假、擅自停运环保设施等严沉违法行为
，依法查处并查究有关人员责任。对超低排放企业
，各。ㄇ⑹校┯Τ闪⒅卫硖ㄕ
，执行动态治理
，由市级及以上生态环境部门会同有关部门发展“双随机”查抄；对不能不变达到超低排放指标要求的
，视情节取缔有关优惠政策
，并向社会传递。

（五）加强宣传疏导。要营造有利于发展钢铁行业超低排放刷新的优良舆论氛围
，加强企业发展超低排放刷新的责任感和荣誉感。各级有关部门要积极跟踪有关舆情动态
，实时回应社会关切
，对做得好的处所和企业
，组织新闻媒体加强宣传报路。各地应将实现超低排放刷新的钢铁企业名单向社会公开
，接受社会监督。

附件：1.沉点区域领域

2.钢铁企业超低排放指标限值

3.无组织排放节造措施的界定

生态环境部

发展鼎新委

工业和信息化部

财政部

交通运输部

2019年4月22日

抄送：中国铁路总公司。

生态环境部办公厅2019年4月28日印发